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保障粮食等重要农产品的有效供给,粮食主销区

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保障粮食等重要农产品的有效供给,粮食主销区

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"保障粮食等重要农产品有效供给,始终是建设现代农业的首要任务。"与中央一号文件一样,省委一号文件首先强调粮食安全,并着重要求保障供给。 江苏用占全国3.91%的土地生产了5.92%的粮食,养活了5.74%的人口,是东部沿海为数不多的粮食自给省份之一,可谓创造了"工业大省的农业奇迹".今年的中央农村工作会议把粮食安全放在首要位置,要求粮食生产和供给以我为主、立足国内、确保产能。去年,我省粮食总产量为684亿斤,除持续实现本省口粮自给以外,稻子和麦子分别富余60亿斤,这相当于大半个上海的口粮需求,为国家粮食安全作出很大贡献。 保障粮食安全,首先必须保证粮食播种面积不减少。省委一号文件明确提出,我省全年粮食播种面积要稳定在8000万亩左右,其中水稻种植面积3300万亩以上。省委农工办主任诸纪录说,只有在保护好耕地、确保耕地面积不减少的前提下,才能根据市场供应情况、国家政策合理确定粮经比例。省委一号文件特别强调落实最严格的耕地保护制度,严守耕地保护红线,确保耕地总量不减少、质量有提高,划定永久基本农田并严格落实保护责任。由于我省粮食生产很不平衡,苏南大部分地区粮食不能自给,大部分粮食需从苏中、苏北主产区输入,省委一号文件提出,鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地。 省农委主任吴沛良说,我省完善粮食等重要农产品供给保障机制在生产领域的具体措施是,围绕"一稳、二扩、三提高",即稳定面积,扩大旱改水、机插秧面积,提高质量、效益、规模。要突出优势增产模式、优势粮食功能区、优势经营主体,推动良种良法相配套、农机农艺相融合,着力打造一批"亩产吨粮县".要转变"菜篮子"产品生产方式,强化永久性蔬菜基地建设,推进蔬菜生产设施升级优化,我省今年将新建150万亩常年菜地,苏南主销区要稳定提高主要畜产品自给率。 除了重视生产规模,今年省委一号文件特别强调要保障粮食等重要农产品的有效供给,这意味着粮食的收购、仓储和流通环节与生产环节一样重要。粮价是百价之基,加强和改善粮食宏观调控,保证市场充足供应、价格基本稳定,是事关民生的大事。省粮食局副局长于国民说,保障有效供给,首先要抓好粮食收购工作,这既是增加粮农收入的重要路径,也是掌控粮源、保障供给的必要措施。最近,国家分别出台小麦和水稻最低收购价,我省除了继续严格执行国家粮食收购政策、保护农民种粮积极性,让农民种粮有利可图,让农民卖满意粮、放心粮以外,还将动员国有、民营、外资等多元主体积极参与粮食收购,活跃粮食流通市场。粮食管理部门将加大督查力度,及时查办坑农害农、不执行国家政策的违规违纪违法行为,并协调好中储粮江苏分公司、农发行和粮食管理部门、收购企业的关系,保障资金供给,在粮食收购过程中实行以质论价、优质优价。 粮食仓储建设,事关农民收获的粮食能否颗粒归仓、安全储存,也是粮食安全的重要一环。于国民介绍说,近几年我省粮食仓储能力有了较大提高,目前仓容总量达500亿斤,列全国第四,基本上能够满足收购和储存需求,无露天存放现象。去年,我省成为"中央补助地方粮食仓库维修资金"全国四个重点支持省份之一,今年将总投入15亿元,在秋粮上市前对全省粮库进行一次全面的维修改造,尤其要对一些危仓老库进行彻底维修;同时对粮库布局进行新一轮调整优化,方便农民就近卖粮。作为"全国粮食信息化建设试点示范省",我省还将加强"数字粮库"标准化建设,在收购、储备、运输、加工等粮食流通各个环节之间实现互联互通,提升粮食仓储管理水平和流通效能。 保障粮食等重要农产品的有效供给,需要充足的加工能力和完善的供应网点。我省粮食加工能力在全国名列前茅,密集的供应网点可满足所有居民在3公里内买到粮食的需求;目前全省应急加工企业达到394家,应急供应企业达到1998家。今年,我省将争取实现"放心粮油店"街道和乡镇全覆盖,加强粮食质量调查、品质测报和原粮卫生监测等工作,保障居民"舌尖上的安全"。

“一号文件提出,强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。这一条对江苏的粮食生产、流通的针对性特别强。”省粮食局调控处处长张国钧说。

为什么这么说呢?张国钧解释说,粮食安全,最根本的环节在生产。多年来,我省口粮自给有余,作为工业大省是很不容易的。但我省粮食生产呈现严重的不平衡性:苏南大部分地区粮食不能自给,是主销区;苏中和苏北粮食自给以外还能大量输出,是主产区。对于主产区来说,由于种粮的比较效益较低,地方财政、农民收入都低于主销区,可以说,粮食主产区为我省粮食安全做出了很大贡献。如何让粮食主产区不吃亏,在我省是一个由来已久的话题,并已经有了一系列举措:鼓励主产区和主销区进行产销对接,目前,苏州和宿迁、南京和淮安的粮食流通企业之间就有合作,去年,苏州和南京的粮食流通企业以每斤高于市场2分钱的价格,收购宿迁和淮安的粮食,价差由苏州和南京的地方财政予以补贴。苏南一些城市在苏北建立了粮食生产基地,并鼓励粮食主产区农民在苏南开设销售窗口。此外,为了鼓励主产区多产粮食,近年来,国家和省财政对产粮大县有奖励,还配套了粮食风险基金。

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