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一季度财政收入同比增长5.2%,如西部大省四川上

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一季度财政收入同比增长5.2%,如西部大省四川上

从各省召开的一季度经济形势分析会,以及已经公布的宏观数据来看,全国一季度GDP在7.5%之下是大概率事件,将创近几年新低。 但从已经公布的数据来看,全国财政收入或能保持10%以上的增速。大部分省份财政收入增速在10%以上,如广东省一季度公共财政收入同比增长16.2%,江苏增长11.1%,湖南增长了13.85%等。少数省份增长放缓,如内蒙古仅增长6.1%。 近日,国务院总理李克强在博鳌论坛上表示,根据有关方面的统计数据,当前城镇就业持续增加,居民收入、企业效益和财政收入平稳增长,物价总水平保持稳定,全社会用电量增幅回升,结构调整出现一些积极变化,中国经济开局平稳,总体良好。 相关权威人士对21世纪经济报道记者表示,财政收入是按现价进行统计,未排除价格因素;再者,财政收入是一项“滞后指标”,受去年下半年经济形势好转的影响。 多省财政增长10%以上 大部分研究机构预测,一季度宏观经济可能处于7.2%到7.5%之间,这将是2009年以来的新低。 各省召开的一季度经济形势分析会,似乎也在印证上述观点。如4月14日,云南省政府召开经济形势分析会,要求把稳增长作为后三季度工作的首要任务,务求二季度止跌回升、三季度巩固势头、四季度冲刺攀高,完成年初确定的各项目标任务。 GDP向下,财政收入增速却在往上走。根据财政部数据,今年1-2月份,全国财政收入2.49万亿,同比增长11.1%,比去年同期6.9%的增速要高,也比去年全年10.1%的增速稍高。 从各地财政数据来看,一季度全国财政收入保持10%以上的增速不困难。 如财政体量最大的广东省,其一季度地方公共财政预算收入同比增长16.2%,比去年全年13.6%的增速要高。广东省省长朱小丹在一季度经济形势分析会上表示,广东延续了去年以来企稳向好的态势,经济平稳增长的趋势预计不会改变。 如上海,一季度完成地方公共财政1424.4亿元,同比增收226.8亿元,增长18.9%;比去年全年9.8%的增速,高出9个百分点。 再如财政体量第二的江苏。1-3月份,江苏公共财政预算收入累计完成1799亿元,同比增长11.1%;与去年同期11%的增速相当,比去年全年12.08%的增速稍低。 根据1-2月份数据来看,其他一些东部发达省份一季度财政数据不会难看。1-2月份,北京公共财政预算收入,累计完成857.6亿元,同比增长14.6%,完成年度预算的21.5%。 中西部一些省份,则直接称财政收入迎来“开门红”。如,贵州省一季度公共财政收入完成360.12亿元,同比增长14.2%,公共财政支出完成733.96亿元,同比增长10.2%,收支均实现两位数增长,超额完成预定目标任务。 再如湖南,一季度实现地方公共财政收入575.63亿元,同比增长13.85%。福建同比增长14%,安徽同比增长11.2%。 上述权威人士解释,财政收入是按现价统计,若扣除价格因素后,财政收入增速可能略低于GDP增长。再者,财政收入为一项“滞后指标”,不仅反映当期经济状况,还受前期经济运行影响。 土地、房产收入有所式微 当然,在GDP增速下滑的背景下,也有些省份财政收入增速趋缓。 如内蒙古,一季度完成公共财政预算收入421.5亿元,同比增长6.1%;而且财政收入质量不太好,非税收入占比高达35.6%。 中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇,对21世纪经济报道记者表示,资源省份由于处在产业链上游,受宏观经济影响大,包括陕西、山西等在内,一季度财政收入形势恐怕都不会太好。 再如广西,一季度财政收入同比增长5.2%。根据广西财政厅的解释,经济增长放缓,今年以来全区工业、投资增速有所回落,使得财政收入低速增长。建筑业、有色金属等行业税收增长放缓,是拉低财税增速的主因。 无论是一季度“开门红”完成任务的省份,还是未完成任务的省份,在其一季度形势分析会上都表示,未来经济仍面临下行压力和潜在风险挑战。 如果说实体经济运行尚有不确定的因素,房地产市场去年风光一整年后,今年则有所式微——房地产相关税收、土地出让金等,将难以持续去年的高速增长。 统计局数据显示,累计到今年2月份,商品房销售额同比下降3.7%;房地产业土地成交价款同比增长8.9%,增速出现明显回落,远低于去年全年累计33.9%的增速。 财政部数据显示,1-2月份,房地产营业税同比增长13.2%,契税同比增长27.5%,与房地产交易直接相关的房地产营业税和企业所得税、契税、土地增值税,仍然是拉动地方财政收入增长的重要因素。 但今年相关税收收入,相比去年增速已经有明显回落。去年全年房地产营业税同比增长33.6%,契税增长33.8%。 据广西财政厅数据,房地产税收增幅放缓,拉低了当地税收增速3.8个百分点。

在不少西部省份的半年经济数据中,财政收入和GDP的增速出现了“分歧”:这些省份的GDP保持8%-11%较高增速时,财政收入增速却降至2%-5%。

这使得虽然西部省份的GDP增速仍高于全国水平,但财政收入增速却降至平均水平线下。

如西部大省四川上半年GDP同比增长8%,但据四川财政厅最新数据显示,截止到4月份,其公共财政收入同比仅增长2.7%。云南上半年GDP增长8%,地方公共财政收入同比增长2%。贵州GDP增长10.7%,地方公共财政收入增长5.3%。

尽管从全国的数据来看,也存在财政收入增幅低于GDP的状况。而西部省份表现得更明显。

社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示,从行业税负来看,房地产的税负要高于制造业。西部省份三线城市居多,房地产市场拖累使得税收增速下降明显。另外,西部多资源,诸如煤炭、钢铁等行业,税收下降明显。

不过,也有学者指出,较高的GDP增速,却对应着较低的财政收入增速,说明经济效益不佳。

财政收入增长乏力

从各省公布的上半年数据来看,西部省份多报上半年经济企稳回升,但财政收入增速却依然低迷。

贵州上半年GDP增长10.7%,增速回落0.1个百分点。但同期一般公共预算收入768亿元,增长5.3%,增速回落10.0个百分点。

作为西部中消费体量较大的四川也出现类似的状况。地方支撑GDP回升的手段较多,且效果明显。

四川上半年GDP同比增长8%,高出全国水平1个百分点。四川省政府研究室主任何树平指出,四川省经济仍能保持在合理区间,与多年培植的传统优势产业和近年培育的汽车、电子信息制造业等密切相关。

但截至4月份,四川地方公共财政收入仅增长2.7%。西南财经大学财政税务学院教授张明对21世纪经济报道记者表示,四川财政收入的低速增长会持续下 去。过去三十多年的高速增长,中国主要通过货币刺激,这已经将中国积累的人口红利、环境红利等经济增长要素消耗殆尽。中国经济需要一个稳定平稳发展的时 期,一个针对过去刺激政策的消化期,这个消化期会持续相当一段时间。

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